上證函〔2022〕1011號

各市場參與人：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號，以下簡稱《意見》）關(guān)于積極探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)的指導(dǎo)方向，上海證券交易所（以下簡稱本所）積極落實相關(guān)要求，全面布局，努力提升資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、大力支持資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)

　　1.聚焦《意見》中盤活存量資產(chǎn)的重點方向，大力支持符合條件的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)通過向資產(chǎn)支持專項計劃（以下簡稱專項計劃）轉(zhuǎn)讓其合法持有的存量基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，拓寬融資渠道、合理擴大有效投資、降低企業(yè)負(fù)債水平，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

　　2.大力支持企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款（供應(yīng)鏈）、融資租賃、小額貸款、企業(yè)融資債權(quán)等債權(quán)，合法持有的商業(yè)物業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等不動產(chǎn)，以及合法享有的基礎(chǔ)設(shè)施項目收益等收益權(quán)，作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵和支持企業(yè)積極落實國家宏觀戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，在綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、住房租賃、“一帶一路”、疫情防控、科技創(chuàng)新等國家政策支持領(lǐng)域開展證券化融資，對上述產(chǎn)品可以使用對應(yīng)類別的特定品種標(biāo)識。

　　二、創(chuàng)新拓展資產(chǎn)證券化盤活存量方式

　　3.鼓勵和支持交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流等行業(yè)主體，以基礎(chǔ)設(shè)施的未來收益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，或持有的基礎(chǔ)設(shè)施或酒店、零售等商業(yè)物業(yè)不動產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行CMBS或類REITs等不動產(chǎn)類資產(chǎn)支持證券，增強存量資產(chǎn)流動性，降低企業(yè)融資成本。

　　4.鼓勵和支持圍繞落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，以及推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)企業(yè)，以存量基礎(chǔ)資產(chǎn)開展證券化融資，專項用于支持區(qū)域建設(shè)，豐富區(qū)域投融資方式，帶動區(qū)域投資，促進落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵和支持地方政府債務(wù)率較高、財政收支平衡壓力較大的地區(qū)企業(yè)，合理利用已形成的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款（供應(yīng)鏈）、基礎(chǔ)設(shè)施及其收益權(quán)等優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)開展證券化融資，因地制宜創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，緩解債務(wù)壓力。

　　5.鼓勵和支持有存量資產(chǎn)盤活需求的國有企業(yè)、民營企業(yè)，特別是中小微產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和支持融資租賃、保理、小額貸款、信托、金融資產(chǎn)管理等企業(yè)開展證券化融資，將募集資金用于再投資，暢通投融資良性循環(huán)。

　　6.鼓勵和支持擁有長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的優(yōu)質(zhì)存量政府和社會資本合作（PPP）項目的企業(yè)，以PPP項目收益權(quán)、PPP項目資產(chǎn)、PPP項目公司股權(quán)等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，吸引更多社會資本方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升專業(yè)化運營水平。

　　7.鼓勵和支持企業(yè)充分挖掘新型基礎(chǔ)設(shè)施和高精尖產(chǎn)業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等存量知識產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)價值，以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等方式所形成的資產(chǎn)開展證券化融資，積極探索交易結(jié)構(gòu)和交易方式創(chuàng)新，加快創(chuàng)新價值流動，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　8.鼓勵和支持國有資本投資、運營公司篩選適合的股權(quán)、不動產(chǎn)等資產(chǎn)開展證券化融資。鼓勵和支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以不良資產(chǎn)收購、實質(zhì)性重組等方式形成的資產(chǎn)開展證券化融資，促進閑置低效資產(chǎn)改造升級，提升低效資產(chǎn)的盤活價值。

　　9.鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所得資金用于增加有效投資，以資本金注入方式將所得資金用于具有收益的項目建設(shè)，投入綜合交通和物流樞紐、大型清潔能源基地等重點領(lǐng)域項目和“十四五”規(guī)劃102項重大工程等，提高再投資能力。

　　三、加強完善資產(chǎn)證券化投資者保護機制

　　10.引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照“真實出售、破產(chǎn)隔離”原則開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，在基礎(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交割、現(xiàn)金流歸集和違約處置等方面設(shè)置有效風(fēng)險隔離措施，強化資產(chǎn)信用，完善投資者權(quán)益保護機制安排，促進市場持續(xù)健康發(fā)展。

　　11.引導(dǎo)和鼓勵專項計劃管理人（以下簡稱管理人）結(jié)合基礎(chǔ)資產(chǎn)類型、專項計劃交易安排和企業(yè)自身情況，披露切實反映基礎(chǔ)資產(chǎn)實際情況、企業(yè)的行業(yè)地位、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、公司治理、償付能力和投資者權(quán)益保護安排等方面的信息，提升信息披露水平，增強投資者保護實效。

　　四、優(yōu)化強化資產(chǎn)證券化市場支持舉措

　　12.本所建立資產(chǎn)證券化專項團隊和市場服務(wù)直通車機制，直接對接企業(yè)融資需求，協(xié)助完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交易安排，提供便利化、專業(yè)化、針對性的服務(wù)；同時，搭建透明公開的信息交流平臺，促進投融資對接，培育豐富多元的投資者群體，增進共識與信任，促進市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　13.本所按照分類審核原則，對符合條件的項目適用優(yōu)化審核流程，提升對盤活存量資產(chǎn)支持證券項目受理、評審及掛牌轉(zhuǎn)讓工作效率。

　　14.鼓勵管理人及其他證券服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)掘存量資產(chǎn)價值、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。本所將在資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)評價、創(chuàng)新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品試點等方面納入盤活存量資產(chǎn)支持證券相關(guān)指標(biāo)，進一步支持市場機構(gòu)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

　　15.鼓勵各類金融機構(gòu)、社會保障基金和企業(yè)年金等養(yǎng)老基金、慈善基金等社會公益基金、合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）等投資企業(yè)盤活存量資產(chǎn)支持證券，本所將為投資者提供交易便利化服務(wù)。

　　歡迎市場參與各方就本通知的理解適用等相關(guān)事項向本所債券業(yè)務(wù)部門咨詢。電話：021-68601959，Email：bondsse@sse.com.cn。

　　特此通知。
 

　　上海證券交易所

　　二○二二年六月三十日